根据第10998号总统公告《限制外国公民入境以保护美国安全》，该公告于2026年1月1日东部标准时间（EST）凌晨12:01生效，美国全面或部分暂停了39个国家公民以及使用巴勒斯坦权力机构签发或认可旅行证件申请者的入境和签证发放。该命令包括延续并加强第10949号总统公告对19个国家公民实施的入境限制。第10949号总统公告在经第10998号总统公告修改前一直完全有效。我们通过采用严格、以安全为重点的筛查和审查程序，确保获批签证的个人不会危害国家安全或公共安全，从而保护我们的国家和公民。
自2026年1月1日东部标准时间凌晨12:01起，根据第10998号总统公告《限制外国公民入境以保护美国安全》，国务院全面暂停向以下19个国家的公民——阿富汗、缅甸、布基纳法索、乍得、刚果共和国、赤道几内亚、厄立特里亚、海地、伊朗、老挝、利比亚、马里、尼日尔、塞拉利昂、索马里、南苏丹、苏丹、叙利亚、也门——以及使用巴勒斯坦权力机构签发或认可的任何旅行证件旅行的个人，发放所有非移民和移民类签证，但以下有限例外情况除外：
- 某些外交和公务签证
- 针对在伊朗面临迫害的族裔和宗教少数群体的移民签证
- 使用不受限制国籍护照申请的双重国籍者
- 根据《美国法典》第8编第1101(a)(27)(D)条为美国政府雇员提供的特殊移民签证（SIV）
- 某些重大体育赛事的参与者
- 合法永久居民（LPR）
同样自2026年1月1日东部标准时间凌晨12:01起，根据第10998号总统公告《限制外国公民入境以保护美国安全》，国务院部分暂停向以下19个国家的公民——安哥拉、安提瓜和巴布达、贝宁、布隆迪、科特迪瓦、古巴、多米尼克、加蓬、冈比亚、马拉维、毛里塔尼亚、尼日利亚、塞内加尔、坦桑尼亚、多哥、汤加、委内瑞拉、赞比亚、津巴布韦——发放非移民B-1/B-2访客签证、F、M、J学生和交换访问者签证，以及所有移民签证，但以下有限例外情况除外：
- 针对在伊朗面临迫害的族裔和宗教少数群体的移民签证
- 使用不受限制国籍护照申请的双重国籍者
- 根据《美国法典》第8编第1101(a)(27)(D)条为美国政府雇员提供的特殊移民签证（SIV）
- 某些重大体育赛事的参与者
- 合法永久居民（LPR）
自2026年1月1日起，国务院部分暂停向土库曼斯坦公民发放所有移民类签证，但以下有限例外情况除外：
- 针对在伊朗面临迫害的族裔和宗教少数群体的移民签证
- 使用不受限制国籍护照申请的双重国籍者
- 根据《美国法典》第8编第1101(a)(27)(D)条为美国政府雇员提供的特殊移民签证（SIV）
- 某些重大体育赛事的参与者
- 合法永久居民（LPR）
此外，根据第10998号总统公告，自2026年1月1日生效之日起，第10949号总统公告中为受入境限制的公民提供的以下类别例外不再适用：直系亲属移民签证（IR-1/CR-1、IR-2/CR-2、IR-5）；收养签证（IR-3、IR-4、IH-3、IH-4）；以及阿富汗特殊移民签证。
国务卿或其指定人员在与国土安全部部长协调后，可酌情认定个人旅行符合美国国家利益，并逐案处理。国土安全部部长或其指定人员在与国务卿协调后，也可逐案认定个人旅行符合美国国家利益。司法部长在与国务卿和国土安全部部长协调后，可认定个人旅行有助于推进涉及司法部的关键美国国家利益。
被美国人收养的儿童有资格获得例外，包括根据第10998号总统公告的国家利益例外（如适用）。这些美国家庭应继续正常收养程序。他们应提交签证申请并参加领事面谈。无需采取其他额外步骤即可被考虑获得国家利益例外下的逐案例外。
第10998号总统公告仅适用于在生效日期时身处美国境外且未持有生效日期（2026年1月1日东部标准时间凌晨12:01）有效签证的外国公民。
在生效日期时持有有效签证的外国公民，即使身处美国境外，也不受第10998号总统公告限制。在2026年1月1日东部标准时间凌晨12:01之前签发的任何签证均未且不会根据该公告被撤销。
受第10998号总统公告限制的签证申请人仍可提交签证申请并预约面谈，但可能不符合签证发放或入境美国的资格。
2025年12月16日第10998号总统公告全文可在此查阅：https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/12/restricting-and-limiting-the-entry-of-foreign-nationals-to-protect-the-security-of-the-united-states/
关于2025年6月4日第10949号总统公告《限制外国公民入境以保护美国免受外国恐怖分子及其他国家安全和公共安全威胁》的信息可在此查阅：https://travel.state.gov/content/travel/en/News/visas-news/suspension-of-visa-issuance-to-foreign-nationals-to-protect-the-united-states-from-foreign-terrorists-and-other-national-security-and-public-safety-threats.html
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