《欧洲移民与庇护公约》的生效意味着新的庇护规则现已适用于整个欧盟。由于《移民公约》而引入的新庇护程序,是IND(荷兰移民与归化局)25多年来最大的变革。
《移民公约》是一项欧洲义务,荷兰正通过《庇护与移民公约实施法案》(荷兰语:implementatiewet Asiel- en migratiepact)来履行该义务。IND也借此机会改革庇护程序,该程序多年来已变得日益复杂。新的庇护程序(仅提供荷兰语版本)将帮助IND更快地为申请人提供明确信息。
更短的程序
自今日起,申请面谈、休息与准备期、医疗检查以及意向程序不再作为庇护程序的标准环节。这些步骤在欧洲法律法规中并非强制要求,且并非总是具有附加价值。此外,它们通常并非审慎决策所必需。在IND存在疑虑的情况下,将提供量身定制的处理方式。程序需要改革,这不仅是为了申请人的利益,也是因为IND处理申请的法定期限缩短了。加速程序的截止期限为三个月。
新任务
新程序为IND分配了若干新任务,这些任务源于《筛查条例》。例如,在庇护申请接收与准备阶段,IND将核实申请人身份、进行初步安全检查、开展医疗评估并识别任何脆弱性迹象。另一个不同之处在于,申请人需通过在线门户自行输入个人信息,必要时由IND员工提供协助。
庇护申请提交后,申请人将获得IND的法律咨询。其目的是向人们解释庇护程序如何运作、他们拥有哪些权利和义务,以及需要采取哪些步骤。因此,这些信息具有普遍性和程序性。此后不久,申请人将收到面谈邀请,并在面谈前被指派一名律师。
政策变化
不仅程序发生了变化,一些规则也进行了调整。例如,永久居留许可已被取消,临时居留许可的期限从五年缩短至三年。此外,还引入了双身份制度,并收紧了家庭团聚的要求。
简化势在必行
多年来,IND一直处于其组织承受能力的极限。简化程序对于更快地为申请人提供明确信息至关重要。同时,满足《移民公约》中设定的新且更短的期限也很重要。这对于使欧洲的《移民公约》取得成功至关重要。
稳定且可预测的政策
在本周早些时候发布的《绩效状况》报告中,IND呼吁政界在重大变革时期为实施工作留出空间,并制定稳定且可预测的政策。这一新的庇护程序正是此类变革之一,并将于6月12日生效。IND将在未来几个月内逐步实施进一步的变革。

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